潘岳：人民政协在统一战线中的地位和作用

在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上，中央社会主义学院党组书记、第一副院长，“加强和改进人民政协工作有关问题研究”课题组代表潘岳参加研讨会并发言。

以下为潘岳同志的发言内容：

人民政协处于团结合作、凝心聚力的第一线。如何用好思想文化资源来创新统战理论实践，团结不同的统战对象，是人民政协做好新时代统战工作的重要问题。

新时代统一战线是马克思主义中国化的重要亮点。习近平总书记提出的“新型政党制度”“新型政商关系”等一系列新论断，谱写了21世纪马克思主义中国化的新篇章，为新时代统一战线提供了根本遵循。

马克思主义共同体理论为新时代统一战线提供了思想资源。人民政协作为具有中国特色的制度安排，凸显了大团结大联合的统一战线本质，是马克思主义共同体理论的生动实践。

中华文明“大一统”理念为新时代统一战线提供了文化支撑。从理念到机制，新时代统一战线无不植根于中华文明“大一统”理念，统一战线不是“一时之术”而是“执政之道”。

新时代统一战线是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。在大统战格局中，人民政协代表性之强、团结面之宽、覆盖面之广，是其他政治组织和社会组织无法比拟的。

人民政协必须坚持统战是第一功能，团结是第一主题。压实统战职责、发挥统战优势，势在必行。

一是坚持和完善党的领导。加强党对政协统战工作的领导力度，在统战工作条例中增加发挥政协统战作用的专门条款。加强政协党组统战工作力度。

二是探索文化统战新路径。对内强化国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的底线原则。对外创新海外文化统战，不仅促进文化与亲情交流，更要系统比较研究中西文明，讲透中华共同体文明的本质，筑牢国家统一的文化认同根基。

三是优化政协履职的统战效能。推动政协统战和协商民主有机融合。政治协商既要重视“国策”协商，也要注重“思想”沟通，还要协调各方“利益”，找出最大公约数。民主监督重在依循政协章程提出意见和建议，凸显建设性、协商式监督。参政议政要对党政决策释疑解惑，又要反映社情民意，增进共识。

四是发挥不同类型委员的统战作用。所有委员要深入群众，最大限度发挥团结引导作用。

五是创设观点交流与利益协调的新平台。对重大社会思潮、对重要民生问题、对不同观点意见，为体制外力量提供制度化沟通平台，推动国家与社会、政府与民间、体制内外良性互动。

六是优化政协统战机制保障。发挥界别统战功能，扩大吸纳体制外力量尤其是新媒体、社会组织、基层有实际影响力的代表人士。增强专委会统战职能，明确专委会主任统战职责，加强对界别委员的团结引导。确保政协各种会议活动调研，都必须有党派、团体和界别委员参与。

七是开展委员统战能力培训。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学习统战理论，提升统战能力。尤其要开展中华文化培训，倡导分类施教，突出文化共识，推动委员汲取中华文明的协商共治传统、家国责任伦理、和而不同的包容理念与天下为公的政治情怀。

八是建立统战评估体系。将委员的统战意愿、能力和工作成效，纳入对委员的综合评估管理。将统战工作作为评估界别、专委会和机关工作的重要内容。将委员统战实绩与委员所在党派、团体在政协获得的相关政治安排挂钩。

本文刊登于《人民政协报》2018年10月1日第四版

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编辑：林栩栩

责任编辑：蒋锐