作者简介：童德利，山东大学统一战线学2020级硕士研究生
摘要
统一战线战略策略是马克思主义战略策略的重要组成部分，马克思和恩格斯为它确定了一些基本原则，列宁和斯大林又丰富了它的内容，毛泽东将其发展为一个完整的体系，邓小平在新的历史时期丰富和发展了马克思主义统一战线战略和策略，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想深刻体现了系统全面的统一战线战略策略思想。本文聚焦“为什么要研究统一战线战略策略”“什么是统一战线战略策略”“新时代如何坚持和完善统一战线的战略策略”三个问题，尝试进行初步思考和总结，为统一战线学的发展作出一定的理论贡献。
关键词
统一战线；战略策略；相互关系；现实意义
习近平总书记在党的十九大报告中指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代呼唤新思想，新思想引领新征程，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国改革开放和社会主义现代化建设进入到了一个新阶段，全党全国各族人民正在为实现十四五规划、2035年远景目标和中华民族伟大复兴而努力奋斗。为了实现这一伟大目标，更应发挥统一战线
凝聚人心、汇聚力量
的作用
，
而灵活运用统一战线战略策略可以更好地发挥统一战线的这一作用。弄明白“为什么研究
统一战线战略和策略
”“什么是
统一战线战略和策略
”“新时代如何坚持和完善
统一战线战略和策略
”三大问题，对于发挥统一战线助力中华民族伟大复兴的作用，具有重大的理论和实践意义。
一、为什么要研究统一战线战略和策略
2020年11月30日，中共中央政治局审议通过的《中国共产党统一战线工作条例》指出：统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
统一战线之所以成为重要法宝，一个非常重要的原因是蕴含着丰富而深刻的战略和策略思想。
研究统一战线的战略和策略问题可以更加深刻地理解它的“法宝”作用、更好地使用和发挥它的“法宝”作用，进而为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
（一）
战略和策略是马克思
列宁主义
的一个重要组成部分
马克思主义的战略和策略
思想
是一门科学，是关于无产阶级革命斗争的行动规律的科学
，
是马克思主义理论宝库中的重要内容。
同时
战略和策略
也
是马克思主义的应用理论，它同马克思主义基础理论一起，组成马克思主义原理的完整的科学体系。
马克思、恩格斯在1848年所著的《共产党宣言》中，就提出共产党人的战略和策略问题。《共产党宣言》指出：“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争, 但是他们在当前的运动中同时代表着运动的未来。”[1]这充分体现了把实现最终目标与当前斗争结合起来的无产阶级政党的战略和策略的原则。恩格斯曾说过：马克思的历史理论是任何坚定不移和始终一贯的革命策略的基本条件；为了找到策略,需要的只是把这一理论应用于本国的经济条件和政治条件。[2]这充分体现了马克思、恩格斯从实际出发,把共产主义的基本原则与各国实际相结合的战略策略原则。
列宁在《卡尔·马克思》一文中指
出
：
“在19世纪40年代，马克思和恩格斯创立
了
革命无产阶级社会主义或共产主义的理论和策略。理论和策略是马克思主义的两个不同层次结构的思想。列宁在反沙皇专制制度斗争中讲过,要支持一切反对专制制度的人士 ,把一切能够为争取政治自由而斗争的或只能给以某种支持的阶层和个人,团结在自己的周围
；
列宁
还
要求:
要“
极仔细
、
极留心
、
极谨慎
、
极巧妙地
”
利用敌人之间的一切裂痕
，“
利用一切机会
”，“
来获得大量的同盟者
”。
[3]
这些充分体现了列宁对于团结大多数,孤立敌人的统一战线战略策略的深刻认识。
斯大林指出
，
战略和策略是指导无产阶级革命的科学
。
战略就是规定无产阶级在革命某一阶段上的主要打击方向, 制定革命力量
（主
要的和次要的后备军) 的相应的布置计划,并为实现这个计划而斗争。策略就是规定无产阶级在运动的来潮或退潮,革命的高涨和低落这个较短时期内的行动路线, 并为实现这个行动路线而斗争。
[4]
斯大林对
战略策略概念的界定，深化了无产阶级战略策略的内涵外延，也充分体现出斯大林对战略策略的深刻把握。
（二）
战略和策略思想是中国共产党统一战线的一个重要思想
马克思主义战略策略
思想
是科学社会主义的一个基本原理，
是指导世界工人运动的科学的理论方针。中国共产党领导的
统一战线战略策略是马克思
主义
战略策略
思想与中国实际相结合的产物，
是
党的事业
不断胜利的
重要法宝
。掌握统一战线战略策略是协调统一战线内部关系，团结统一战线成员共同奋斗的主要手段。
1.
战略和策略思想是毛泽东思想的一个重要内容。毛泽东思想是马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的产物。中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（以下简称决议）指出：“毛泽东思想具有多方面的内容，在以下几个方面它以独创性的理论丰富和发展了马克思主义。”接着，从八个方面论述了毛泽东思想的内容，其中第四方面是关于政策和策略。毛泽东同志精辟
地
论证了革命斗争中政策和策略问题的极端重要性，指出政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际情况及其变化的出发点和落脚点，必须根据政治形势，阶级关系和实际情况及其变化
制定党
的政策，把原则性和灵活性结合起来。《决议》
鲜明地指出
了战略策略原理是毛泽东思想的重要组成部分。
2.战略和策略思想是邓小平统一战线思想的一个重要内容。党的十一届三中全会以后，在统一战线领域，邓小平坚持和继承了毛泽东思想关于统一战线的基本原理,并形成了邓小平统一战线思想，而战略和策略思想正是邓小平统一战线思想的一个重要内容。第一，邓小平提出统一战线的本质是团结大多数的战略定位。1950年,邓小平就指出: “统一战线是马列主义战略策略原则的具体运用 ,它的本质就是团结大多数 ,孤立敌人。”
[5]
1951年,邓小平更明确指出:“统战工作有其策略性 ,但更主要的是它的战略性”。
[6]
第二，邓小平再次肯定了“统一战线仍然是一个重要法宝”的战略地位。1979年10月，他在一次讲话中指出: 在我国新的历史时期 ,“统一战线仍然是一个重要法宝 ,不是可以削弱 ,而是应该加强,不是缩小,而是应该扩大。”
[7]
第三，邓小平从战略高度看待统一战线为经济建设服务的作用。党的十一届三中全会以后，经济建设成为新时期党的中心任务。统一战线作为党的总路线、总政策的一个重要组成部分，当党的中心工作发生改变时，统一战线的作用也应进行适当变化，为此邓小平在1979年全国政协五届二次会议上明确指出，新时期统一战线的任务，就是调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。以上三个方面都充分体现了战略策略思想在邓小平统一战线思想中的地位，为我们进一步研究统一战线战略策略问题提供了很好的理论支撑。
3.
战略和策略思想
是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。党的十九大报告全面系统地总结了习近平新时代中国特色社会主义思想的中心要旨，其中“八个明确、十四个坚持”分别回答了新时代我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义和怎样坚持和发展中国特色社会主义这两大难题。
“八个明确”主要是从战略、理论层面进行阐述，它是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵、四梁八柱、核心要义。其中第三条指出：明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”这充分体现出习近平总书记卓越的战略眼光和深厚的理论基础。
“十四个坚持”是从策略、实践层面进行阐述，它既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，“十四个坚持”涵盖了党政军民学、内政外交国防，是对党的治国理政重大方针政策原则的最新概况，体现了理论与实践和结合、战略和策略相结合。
习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想也闪烁着战略和策略的熠熠光辉，
始终贯穿着
战略思维，是从长远、全局和战略高度，
对统一战线进行总体谋划
。这充分体现了战略策略思想在统战工作里的运用，是新时代开展统战工作的重要遵循。
[8]
（三）
研究统一战线战略策略具有重大理论意义和
实践
意义
1.
理论意义
。第一，立足统一战线战略策略研究，一方面可以
拓展中国共产党统一战线思想研究场域
，另一方面可以
丰富和发展中国共产党统一战线理论
。战略策略原则是统一战线理论的重要组成部分，正确、全面地运用统一战线的战略策略才能促进统一战线理论的发展；第二，统一战线学是一门政策性很强的学科也是一门理论性很强的学科，从学科话语体系、分支学科建设、学术成果发表等等方面，都日益显现出其作为中国特色哲学社会科学的重要作用。对
统一战线战略策略
进行
研究
，可以
推进统一战线政策
与
理论创新
，不断丰富统一战线学的时代内涵。第三，开展统一战线战略策略研究可以
丰富统一战线学理论研究，为统一战线学科建设提供理论依据和学理支撑。
针对统一战线战略策略的研究是着重从理论方面进行的，目的在于总结各个历史时期的实践经验，促进理论与实践相结合，为形成理论性强、学科性强的统一战线学学科话语体系而努力奋斗。
2.
实践意义
。第一，对统一战线战略策略进行研究可以
学习统一战线战略策略中蕴含的马克思主义的世界观、方法论，坚定理想信念，提振发展信心
。统一战线是马克思主义战略策略的重要组成部分，因此其本身就具有马克思主义的世界观、方法论；统一战线的战略策略告诉我们前途是光明的，道路是曲折的。在实践中要正确运用统一战线的战略策略，只有正确运用战略策略才能在曲折的道路上求得光明的前景。第二，对
统一战线战略策略
进行研究
，
可以促增强现实工作的科学性、专业性，有利于
科学研判形势，把握主要矛盾，遵循客观规律
。马克思主义的唯物辩证法指出矛盾是普遍存在的，矛盾是事物发展的内在逻辑，我们要正确判断主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，看待问题要具体问题具体分析，把遵循客观规律和发挥主观能动性结合起来。第三，
学习和研究统一战线战略和策略，
可以
强化思想引领，增进政治共识，为实现社会主义现代化强国目标凝聚广泛力量。
“凝聚人心、汇聚力量”是统一战线的根本职能、“大团结、大联合”是统一战线永恒的主题。加强团结联合，促进人心汇聚，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗是统一战线战略策略的最终目的。
二、统一战线战略策略研究综述
从国内研究现状来看，学者们对统一战线的有关研究已经取得不少的成果，但是关于统一战线战略策略方面的研究
还
不多，主要有以下几个方面：
1.
关于党和国家领导人的统一战线战略策略研究
。
吴家林、李美瑞指出李大钊在革命统一战线中通过坚定而明确的革命战略目标和灵活多样的策略原则为党的革命事业作出了巨大贡献。戴孝庆论述了毛泽东统一战线战略和策略思想的重要地位，总结了毛泽东关于统一战线的四大战略和三大策略。
张彩云指出毛泽东统一战
线战略思想主要体现在四个方面
:
统一战线是克敌制胜的法宝
；
要建立最广泛的统一战线
；
坚持党对统一战线的领导权
；在坚持自力更生的基础上，
发展国际统一战线
。陈赛蓉提出周恩来对统一战线战略和策略的认识主要有三个内容：从战略高度阐明了建立革命统一战线的必要性和可能性；从战略高度把握了统一战线中的敌、友、我；灵活运用了统一战线中既团结又斗争的策略方针。张彩云认为
周恩来的统一战线战略思想主要有两个方面: 建立革命统一战线的必要性和可能
；
把握统一战线的敌、友、我。
张彩云
指出
邓小平的统一战线战略思想主要有八个方面，主要是：
统一战线仍然是重要法宝
；提出了“
一国两制
”是大陆人民
同台港澳同胞的联合形式
；发展国际统一战线开展国际合作；坚持共产党领导和独立自主；
推动党的知识分子政策得以落实
；
要求充分发扬社会主义民主
；
发挥原工商业者的作用，钱用起来、人也用起来
；
根据本国的条件制定发展战略和政策，搞好民族团结
。姚常明指出
邓小平统一战线战略策略是马克思主义的新发展，并总结了爱国统一战线战略策略的四项基本原则
。
黄德荣
总结了抗日战争、解放战争、新中国成立初期、新的历史时期邓小平关于统一战线战略策略的看法，认为邓小平关于统一战线战略策略的核心观点
就是团结大多数,孤立敌人。
张彩云指出
习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想体现了大统战战略思维，对统一战线进行
了
总体谋划
。
2.关于统一战线战略的研究。赵岐山明确了战略的定义、战略的四个层次、战略的统领性和全局性的特点，还进一步说明了党在新民主主义时期战略的内涵。孙显元从七个方面论证了统一战线的战略性，反驳了认为统一战线只是简单策略的看法，并指出统一战线既有战略性，也有策略性，但主要的是它的战略性。而这种战略性,又要依赖于它的正确策略来实现。张彩云归纳了统一战线战略的六个特点和六项基本原则。夏波论述了统一战线战略的内涵和特征，并说明了统一战线的四大战略原则。方春风从抗日民族统一战线出发，总结了统一战线战略的长期性特点和独立自主的战略原则。肖红指出了统一战线战略三大特点产生的原因、统一战线战略的四项原则以及
贯彻统一战线的战略原则中应注意的四点问题。
3.关于统一战线策略的研究。罗振建归纳提出了五项策略原则。赵岐山说明了策略的定义，并对党在新民主主义时期策略的内涵进行介绍。艾新强总结了
巩固和发展统一战线的
四项
策略原则
。夏波总结了统一战线策略的内涵和特征，并说明了统一战线的八大策略原则。张正琼从六个方面论述了统一战线策略思想在抗日战争中的成功实践。
方春风
论述了中国共产党在抗日民族统一战线中“发展进步势力、争取中间势力、反对顽固势力”的统一战线策略总方针。
4.关于新时代如何长期坚持和完善统一战线战略策略。
张彩云从
统战工作必须坚持理论思维
、统战工作必须实现发展观与现实观的
辩证统一
、统战工作必须坚持原则的坚定性与策
略的灵活性相统一
等三个方面阐述了
如何长期坚持和完善统一战线战略策略。
夏波从六个方面论述了统一战线战略和策略研究的现实意义。马帅研究了贯彻新时代统一战线战略策略的五条实践路径。
从国外研究现状来看，政界、学界的理论专家对统一战线进行过有关研究。有对统一战线历史的回顾，例如：对第二次世界大战时期世界反法西斯统一战线的深入研究，也有对中国民主革命时期和改革开放以后的爱国统一战线的研究。中国的统一战线在西方人眼中，是一个成功的范例。他们对统一战线在中国革命、建设和改革进程中的作用作了积极评价。关于爱国统一战线的作用，外国学者指出，这种作用主要体现在两方面，一方面是在中国外交中扮演了重要角色，特别是中国在处理与英、美等西方发达国家关系上，或以斗争求团结，或主张互信共赢。美国国防大学政治学导师 William R. Heaton 认为，中国通过团结联合的方式，与美国等发达国家进行了互利双赢的交往，并且获得了建设四个现代化所需的资金和技术。《国际社会主义者评论》杂志编辑 Ashley Smith 指出，中国在国际关系中寻求合作，结交了一大批朋友，成为世界升起的一股新兴力量。另一方面，爱国统一战线在实施“一国两制”、恢复对香港行使主权的过程中功不可没。总体看，国外学者对中国统一战线理论与实践的研究不多，对于统一战线战略策略的相关研究就更难看到。
综上所述，国内外学者在党的主要领导人的统一战线战略策略、统一战线战略、统一战线策略、统一战线战略策略的现实意义等方面研究较多，成果丰富，为我们进一步研究提供了宝贵的资料经验，但是在统一战线战略策略的历史脉络、统一战线战略策略的相互关系、新时代如何坚持和完善统一战线战略策略方面研究较少，这也是本文的创新点和突破口。
三、什么是统一战线战略和策略
“统一战线”译自“UNITED FRONT”，词义是“联合战线”“统一战线”。“统一战线”这一概念有广义和狭义之分。从广义的角度来说，统一战线是指一定社会政治力量的联合，即各阶级、阶层、政党、集团、民族、国家等，为了实现自己的奋斗目标，在一定共同利益基础上结成的联盟。从狭义的角度来说，统一战线是指在马克思列宁主义的科学社会主义理论指导下，无产阶级及其政党为实现特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。本文所指统一战线特指狭义上的统一战线。
1.含义。
“战略”一词的运用由来已久，
且在东西方文明中有着不同的含义。
中国古时的“战”指战争，“略”指计划、计谋，战略常称为谋
、
猷、韬略、方略、兵略等。
[9]
《孙子兵法》和《战国策》是研究和探讨战略问题的代表作。“战略”这一概念在我国最早见于公元三世纪末晋代司马彪所著的《战略》一书，其基本含义是指作战的谋略和方法。
[10]
“战略”这一词在西方最初是一个军事术语，德国近代军事学家克劳塞维茨在名著《战争论》中对作为军事术语的战略作了明确的定义，标志着军事战略理论走向成熟。
如今
“战略”一词
已从
军事领域，
扩展到
经济、政治、科技、文化、社会、外交等领域
，其含义也更加广泛。在军事学中“战略”是指
对战争全局的筹划和指导，是指赢得战争的谋略，与“战役”、“战术”相对应。在博弈论里，战略是
指
一个完整的计划，一个详细说明在每个可能情形中博弈者将作出何种选择的计划。在管理学里， 战略是
指
一个统一的、综合的和完整的计划
，
精心设计来确保企业的基本目标得以实现。
统一战线战略有广义狭义之分，广义统一战线战略是指在建立、巩固和发展统一战线的过程中，一定的社会政治力量，如：阶层、阶级、集团、政党、民族，从长远目的出发，制定的全局性、根本性的工作谋划和决策。狭义的统一战线
战略
是指无产阶级及其政党在建立、巩固和发展统一战线的过程中，根据形势发展和统一战线工作需要，对全局性、长期性和根本性重大问题采取的谋划和策略。
本文仅对狭义范围内的统一战线战略进行讨论
。
2.
特点
。
从政治学的角度看，战略具有
空间上的全局性
、
时间上的长期性和
结构上的
系统
性三大本质特征。统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，无疑是具有战略上的特征。
（1）战略的全局性。何为全局性？全局性是相对于局部性而言的，全局是由各个局部有机结合而成的，二者相互依存，不可分离。在统一战线内部天然的存在全局性和局部性的问题，重视全局性就是全面系统、高屋建瓴的认识事物；就是着眼于事物的大的、总的方向进行思考。战略作为对全局进行谋划的计谋，本事就具有全局性的特点。结合中国共产党所领导的统一战线的实际来看，处处体现着统一战线战略的全局性特点。抗日战争时期，为了凝聚中华各族儿女的合力，共同抵抗日本帝国主义的侵略，中国共产党着眼于抗战全局和民族大局，发起并领导了抗日民族统一战线，由此从战略的高度上掌握了统一战线的主动权。虽然国民党在抗日民族统一战线中无时无刻不想着消灭共产党，掌握统一战线的领导权，但由于中国共产党审时度势，既着眼抗日战争全局，又立足统一战线内部实际，采取“有理、有利、有节”的斗争方针，沉重打击了国民党反动派的嚣张气焰，为抗日战争的胜利打下了坚实的基础。
（2）战略的
长期性
。
战略不是一些仅仅在短期内，为解决某些具体问题，指导某些具体活动而采取的方法和措施，而是在一个较长的
时间内
起作用的谋划和对策。
[11]
战略的长期性可以从三个方面进行理解：第一，
统一战线是一项长
期
的战略方针
，从马克思、恩格斯创立科学社会主义到列宁、斯大林建设苏联式的社会主义再到中国特色社会主义的形成，经历170余年，而且这个过程还会继续下去，直到实现高级的社会主义、实现共产主义。
为了实现这一战略目标，
中国共产党
必须在不同的发展阶段
实行统一战线
，团结一切可以团结的人
，
进行长期不懈的斗争
。第二，结合我国社会主义建设的实际情况，统一战线战略的长期性是必然存在的现象，邓小平曾经指出我国的社会主义还只是初级的社会主义，
至少要经历上百年时间
才能补齐短板，建成具有中国特色的社会主义
。建设中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务。这决定了统一战线发展战略任务的长期性。
第三，改革开放以来，我国阶层结构深刻变化、利益格局深刻调整，统一战线处在深刻变动的过程中，但是从总的方面来看，统一战线虽然有着深刻的变化，但阶级、阶层、团体等依然存在，他们
在根本利益一致的前提下存在着各自的具体利益，统一战线作为在共同目标下包括社会各种力量的统一体就需要存在，这是统一战线长期存在的社会基础。
（3）战略的系统性。战略系统性的体现之一就是不同层次的区别，从国家机构的行政级别来理解，国家机关由国、省、市、县、乡五个不同层次构成，现实中每个层次都有各自的战略目标且具有与其他层次不同的特点，但是从整体上看，相对于国家战略而言，省、市、县、乡的战略又都是国家战略的具体体现。战略系统性的体现之二就是不同结构的区别
，从统一战线的结构上看，
不同时期有着不同的统一战线结构。归纳起来看，
有紧密型的统一战线、松散型的统一战线等，例如新
时代的
统一战线
是全体社会主义
劳动者、
社会主义事业的
建设者
、拥护社会主义的
爱国者
和拥护祖国统一致力于中华民族伟大复兴的爱国者
的联盟
，是一个紧密型的统一战线类型。
[12]
战略系统性的体现之三就是不同作用的区别，
各阶级各阶层各群体在国家政治生活中的地位和作用是不同的，有的是领导力量，有的是依靠力量，有的是团结对象。任何一种统一战线都有其上层、中层、下层要素。因此，统一战线战略必须考虑到各个层次战略，各个层次战略又要符合统一战线全局的战略。
[13]
（1）
领导权原则
。
领导权原则是统一战线中最根本最核心的战略原则。当政党
、
阶级和集团为了一定的政治目的而结成联盟时，就面临着
谁领导谁
的问题。这关系到统一战线的根本方向和发展前途
。
马克思和恩格斯指出，必须保持无产阶级的独立性；必须是你领着同盟者走而不是让同盟者领着你走。列宁也多次指出，无产阶级及其政党的领导权是资产阶级民主革命彻底胜利和统一战线取得成功的决定条件和根本保证。
[14]
纵观中国共产党的统战历史，
我们党在领导权问题上曾付出过沉重的代价。中国共产党
成立之初
尚没有意识到坚持对统一战线的领导权原则的极端重要性。
党的
四大虽然明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题，但是对于如何实现领导权没有
清醒地认识
。国共
两党
第二次合作后，中国共产党总结了前两个历史时期在统一战线问题上的经验教训，制定了一整套关于抗日民族统一战线的政策和策略，战胜了国民党顽固势力挑起的种种摩擦和冲突，牢牢掌握了抗日民族统一战线的领导权。新中国成立后，中国共产党始终坚持和加强对统一战线的领导，强调要善于领导、改善领导，强调必须坚持中国共产党对统一战线的领导权。
[15]
改革开放新时期
，
统一战线的对象、性质、内容、范围都有了极大的变化，中国共产党始终坚持党对统一战线的领导权，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用。党的十八大以来，
为了确保统一战线的健康发展，必须坚持党对统一战线的领导。
（2）
独立自主原则
。
联合或联盟是各个政治主体同一性的体现，但从系统的角度看统一战线内部各参与联盟的主体又是不平衡的，保持自己在统一战线中的独立性，即保持独立的思想、理论，独立的政策、纲领，独立的组织、行动，并且保持对同盟者批评的权利。正如恩格斯1889年12月致格
·
特列尔的信中指出，联合“必须以党的无产阶级性质不致因此发生问题为前提。对我来说
，
这是绝对的界限”
。
[16]
对无产阶级来说，如果失去了这种独立性，就等于丧失了统一战线的领导权。在这方面，我们党是有深刻的经验教训的。第一次国共合作期间，以陈独秀为首的中共中央对蒋介石在政治、军事和党务上的三次无原则的大让步，使蒋介石野心越来越大，大权独揽，由“防共”、“限共”逐渐转变为顽固的反共立场，对共产党和革命群众实行大屠杀，致使第一次国共合作彻底破裂，1925年到 1927年的大革命严重失败。在抗日战争初期，
中国共产党党
内曾经有过王明
右倾
投降主义的错误倾向，不能坚持党在统一战线中的独立自主原则，提出“一切经过统一战线”、“一切服从统一战线”的错误口号，结果在工作中造成了局部的损失。马克思、恩格斯在研究无产阶级革命运动时，就鲜明地指出，无产阶级及其政党在同其他阶级、党派的联合中，必须坚持自己的独立性，坚持对同盟的联合是有条件的，一旦这些条件被破坏，就将立即解除联盟。他们坚决反对那种可能损害无产阶级独立性
、
丧失原则的联合。
[17]
（3）
团结合作原则
。
大团结大联合是统一战线永恒的主题。统一战线工作，说到底就是联合同盟者去争取胜利的工作。统一战线的战略本质就是团结大多数，孤立极少数。我们党的事业是宏大的，面临的困难和挑战也是艰巨的。因此必须把一切可以团结的力量团结起来，为实现共同的战略目标而奋斗。
[18]
对于无产阶级政党来说，团结合作原则成为统一战线重要的战略原则，是由无产阶级的历史使命决定的。“是无产阶级解放运动的需要，是社会历史发展的必然要求”。
[19]
马克思、恩格斯在一个半世纪前高呼：全世界无产者联合起来！列宁在一个世纪前喊出：全世界无产者和被压迫民族联合起来！毛泽东在半个世纪前高呼：全世界无产者同被压迫人民、被压迫民族联合起来！马克思主义经典作家对于无产阶级同其他阶级的联合的重视程度直截了当地告诉我们要实现全人类包括无产阶级自己的最后解放，在全世界实现美好的共产主义制度，光靠无产阶级一个阶级的力量是不可能做到的。在实现无产阶级历史使命的全过程中，无产阶级必须在自身团结统一的基础上团结一切可能团结的社会力量，调动尽可能多的同盟军，建立不同层次、不同形式的联盟，组成条件许可的最广泛的统一战线。这既是无产阶级的统一战线的根本性质和目标，也是与其他阶级的统一战线的本质区别所在。马克思主义唯物辩证法告诉我们，看待事物要一分为二地看待，在强调团结合作的基础上我们应该清醒地认识到统一战线的联合是有原则的，这就是在求同基础上的联合，包括共同的利益、共同的目标、共同的纲领等。我们强调在统一战线中实行广泛团结合作，绝不是没有原则，不问是非曲直的一团和气，而是在分清敌友、辨明正误的基础上的求大同、存小异，其立足点就在于调动一切积极因素。
1.含义。
相对于战略性
的全局性
而言，策略性则显得较为具体。“策略” 一词在我国古代的运用更为频繁，
“
策
”
指古代考试的一种文体，多就政治经济问题的答对，
“
策
”
还指赶马的棍子。策略是指根据发展状况而制定的行动方针和斗争方式，是为实现战略目标而在某一时期实施的具体政策。
[20]
统一战线的策略也有广义狭义之分，广义统一战线策略是指在建立、巩固和发展统一战线的过程中，一定的社会政治力量，如：阶层、阶级、集团、政党、民族为了实现统一战线战略任务而采取的具体方针、举措和方法。狭义的统一战线策略是指无产阶级及其政党在建立、巩固和发展统一战线的过程中，为了实现统一战线战略任务而采取的行动方针和斗争方法。
本文仅对狭义范围内的统一战线战略进行讨论。
2.
特点
。相对于统一战线战略的全局性、长期性和系统性，统一战线策略具有局部性、短期性、灵活性的特点。具体而言：
（1）局部性：统一战线策略主要是为统一战线战略服务的，它一般不直接决定和影响统一战线的全局。这是说统一战线策略具有局部性。全局是由局部构成的，是不能脱离局部而单独存在的。在较大的范围内是局部，在较小的范围内又是一个全局。因此，在统一战线工作中，要做到照顾局部，服从全局，将战略和策略有机结合起来。例如：港澳台问题是实现中华民族伟大复兴道路上必须解决的问题，为解决港澳台问题，1981年9月30日，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英发表谈话，阐明解决台湾问题的方针政策。表示“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权”；1982年1月11日，邓小平就叶剑英的上述谈话指出：这实际上就是“一个国家、两种制度”，在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。“一国两制”的提出为解决香港、澳门问题提供了理论依据，在现实中也起到了良好的效果，1997年、1999年香港、澳门归回祖国，在实现中华民族伟大复兴的道路上迈出了坚实的一步。“一国两制”的提出充分体现了统一战线的策略性，在祖国大陆实行社会主义制度这是策略全局，在香港、澳门、台湾实行资本主义制度这是策略局部，局部服从于全局，并体现着全局。
（2）
短期性
：
世异则事异，事异则备变。统一战线策略必须随着已经变化了的情况而不断变化，这体现的是统一战线策略的短期性。客观形势是不断发展变化的，不同的社会政治力量对比也是不断发展变化的。因此要根据客观形势和不同的社会政治力量对比，适时地制定某一特定历史时期或者是针对某一特定对象的统一战线策略。例如：抗日战争期间
，
中国共产党在解放区实行“三三制”的抗日民族统一战线政策，
“
三三制
”
规定在政权机关人员配备上，共产党占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。这样，中国共产党不仅把小资产阶级，而且把民族资产阶级和开明绅士也争取到抗日政权中间来，
极大地孤立
了顽固势力，发展了进步势力，争取了中间势力，为打败日本侵略者发挥了重要作用
。但我们知道“三三制”政权建设政策是在特定的历史时期、针对特定的人群采取的统一战线策略，具有短期性的特点。
（3）
灵活性：统一战线工作既要有原则的坚定性，又要有策略的灵活性。统一战线战略具有相对稳定性，统一战线策略则具有较大的灵活性。
巧妙运用统一战线策略的灵活性，是中国共产党领导的统一战线的宝贵经验之一。抗日战争期间，中国共产党从民族大义出发，着眼抗战大局，对以蒋介石为首的国民党反动派先后采取了“反蒋抗日”“逼蒋抗日”“联蒋抗日”的统战策略，最终促使以国民党为代表的大地主大资产阶级加入到抗日民族统一战线中来，正是由于中国共产党正确的运用了统一战线策略的灵活性，才保证了抗日民族统一战线的建立。
（1）争取中立。争取中立
是指在统战工作中,努力使那些难以团结合作的社会政治力量,保持不偏不倚即中立的
态度。
实施中立
原则
，可以最大限度地孤立敌人，巩固和壮大自己的力量。
[21]
一般来说，不同社会政治力量的政治态度可以分为左、中、右三种类型。左派势力是团结和依靠的对象，中间势力是争取的对象，右派势力是分化和打击的对象。中间势力要尽量争取到自己这一边来，如果一时争取不了，可以争取让他暂时保持中立的态度，不至于让他倒向对方。“即使是中立一时、将来还可能反对我们的人，我们也是使其中立。这样就能把可以争取的人都争取过来，缩小敌人的圈子
，
打倒主要的敌人
。
”
[22]
为了使不同社会政治力量，保持中立态度，
应当把握以下的基本要求
：第一，
团结和依靠
左派势力。
这是实行中立
策略
的
前提条件，
要将处在
中间地位的中间势力争取过来，或者使其至少保持中立而不倒向另一方。
首先必须发展和壮大
进步势力
,增强
进步势力
的凝聚力、吸引力和影响力
。
只有以发展和壮大
进步势力
为基础
，
才有可能在复杂的斗争和较量中争取中间力量保持中立
。
第二,争取中间势力
。
中间
势力
通常具有中立性、动摇性、两面性
。如果对他们
不做争取的工作,难以保证他们保持中立
的态度，而对他们进行争取，一方面可以取得了策略上的主动权，打赢策略主动仗，另一方面也可以避免中间力量倒向
敌对方
，进而对革命事业造成巨大损失。
第三
，
分化和打击
右派势力。
分化和打击
右派势力
这也是实行中立
原则
的重要条件
，
要把中间势力争取过来或者至少保持中立而不倒向另一方,就必须对
右派
势力进行切实有效的坚决斗争
，
如果不向
右派
势力进行切实有效的坚决斗争,就不能消除中间势力的怀疑、动摇甚至倒戈。
（2）
分化
。
分化
原策略
是指为实现奋斗目标
，
利用敌对势力内部矛盾,使敌对营垒中一部分人转到人民方面来
，
这是争取多数
，
最大限度地孤立敌对力量的又一重要策略
。
[23]
团结多数和分化敌人是统一战线的两个方面
，
团结多数是着重从扩大己方
的
角度上讲的,而分化敌人则是着重从缩小敌方的角度上讲的,两者是紧密联系
、
相辅相成、相互促进的
。
分化策略是统一战线争取多数、克敌制胜的
又
一重要手段
。
实行分化策略, 应当把握以下基本要求:
第一，
利用矛盾
。
敌对营垒不是铁板一块,
他们在共同利益的基础上也有各自的私人利益，当集体利益和个人利益不同时，必然导致矛盾的产生，
只
要
充分利用敌人内部的矛盾
，就能起到
分化敌人
的作用。
第二, 争取多数
。
无产阶级及其政党在革命建设和改革的过程中,不但要依靠
、
团结和争取最广大人民群众,而且更要争取敌对势力中的绝大多数人,最大限度地团结一切可以团结的力量,最大限度地化消极因素为积极因素,组成最广泛的统一战线
。
只有这样,才能夺取革命
、
建设和改革的胜利
。
第三,反对少数
。
孤立
、
反对和打击少数的主要敌人,就能使敌人内部矛盾加深,以利于削弱敌人的力量, 壮大自己的力量
。
对于无产阶级及其政党来说, 尤其要注意孤立
、
反对和打击当前最主要的敌人,不要四面出击,尤其不可树敌过多
。
（3）
妥协
。
妥协策略是指不同社会政治力量之间在建立、巩固和发展统一战线的过程中, 为实现共同利益和共同目标,经过协商在主要问题上达成协议而在次要问题上实行让步的策略。
[24]从统一战线外部来看，
妥协是达成
不同政治主体之间合作互动的
一个基本策略，无产阶级及其政党为了打击最主要的敌人,争取最广泛的同盟者
，
需要
做必要的
妥协，没有必要的妥协和让步, 就不能达成不同政治力量之间的联盟,就
不能形成
统一战线。
从统一战线内部来看，
妥协也是解决统一战线内部矛盾的一个基本策略，协调和处理统一战线内部矛盾除了必要的斗争以外，还要
做必要的
妥协，妥协是用让步的方法避免冲突或者争执不休。这种妥协和让步是相互的,有利于协调和缓和统一战线内部的矛盾。但是,必要的妥协和让步并不等
于
丧失原则,不同社会政治力量在次要的问题上作出妥协和让步,是为了更好地坚持自身的根本利益和根本目标。实行妥协策略,应当把握以下的基本要求: 第一,要正确地估量社会政治力量对比
。做出
什么妥协和让步,
做出
多大的妥协和让步,在何时何地
做出
妥协和让步
，
这是不以主观意志为转移的,而是建立在不同社会政治力量对比基础之上的。只有对不同社会政治力量对比进行客观全面的分析和估量,才能正确地解决 “妥协和让步什么、怎样妥协和让步”的原则与限度等重大
问题
。第二,要双方相互妥协和让步
。
不同社会政治力量只有相互妥协和让步,才能建立和发展稳定的联合与合作的关系，任何单方面的妥协和让步都是不稳固、不可靠的。第三,要以不伤害根本利益为原则
。
妥协和让步不是无原则无限度的, 而是以不伤害根本利益为原则，任何社会政治力量都是为了实现自己的根本利益而奋争的。不损伤根本利益是任何社会政治力量实行妥协退让的底线。
（4）斗争。斗争策略是指无产阶级及其政党为实现奋斗目标,在统一战线内部与同盟者之间就一些重要问题上的矛盾分歧而进行争执和纷争的策略。[25]在统一战线中,不同社会政治力量之间存在着各种各样的矛盾，难免存在着这样或者那样的矛盾冲突, 从而影响甚至破坏统一战线的团结，统筹、协调、说服、教育是处理这些矛盾问题的基本方式和方法。但在特殊情况下如果不运用比较激烈的斗争方式方法难以解决的问题。就必须运用斗争的手段，这种斗争是团结的手段,斗争的目的是为求团结, 因此, 必须坚持“有理、有利、有节”的原则经过斗争,在新的基础上达到新的团结。实行斗争策略,应当严格把握以下基本要求: 第一，要全面、正确地把握斗争形势，对斗争的性质、历史、现状、趋势等方面的具体问题作客观全面的调查研究, 做到胸中有数,不作无原则之斗、不搞无准备之争，对斗争形势做调查研究是实行斗争策略的基础环节。第二,正确地确定斗争的目标和任务，正确地确定斗争的对象和范围,斗争的对象只能是严重破坏统一战线的少数人,斗争的范围宜窄不宜宽，斗争的目的和效果要以解决或者缓解统一战线内部矛盾,增强统一战线团结。有利于实现共同利益和共同目标为限度,不可无限制地乱斗,更不能不计后果地乱争。第三，要坚持利用矛盾、争取多数、反对少数,有理、有利、有节的斗争原则, 针对斗争的不同性质、具体对象和其他情况, 善于运用经济、政治、法律、文化、军事和外交等多种方法。做到适合、适用、适度,防止主观随意性、过犹不及、扩大化、简单化等倾向。
四、统一战线的战略和策略的相互关系是什么
统一战线的战略和策略既有区别又有联系，正确认识和运用统一战线的战略和策略思想才能做到统战工作中的理论与实践相结合，才能做到统战工作中的具体问题具体分析，才能最充分地发挥统一战线应有的“法宝”作用。
战略决策与策略决策既有区别，又有联系
。战略和策略
的区别表现在：
1.
决策涉及的面
有所
不同，战略
是着眼于
全局
，从大局出发，进行具有长期性的决策；
策略是
着眼于
局部
，从局部出发，进行具有短期性的决策
。
2.
决策的时限不同，战略管的时间长远一些
，战略是立足于一个较长时间进行谋划，具有一定的稳定性；
策略则相对地短一些
，策略是立足于一时一地进行谋划，具有较强的灵活性
。
3.
决策所处的地位不同，战略体现无产阶级和广大劳动人民的根本的、全局性的利益，目的是为了争取整个革命和建设的胜利，而策略是为了获得局部的胜利，目的在于为实现整个战略目标创造必要的条件。
1.
统一战线战略和策略又是相互联系的
。
统一战线既需要战略，也需要策略。战略决定策略，有什么样的战略就有什么样的策略。策略服从于战略，为实现战略服务。
也可以说
战略是目的，策略是手段，战略具有坚定性，必须长期坚持，策略具有灵活性，可以适时调整，策略必须为战略服务并最终体现战略，二者是辩证的统一体，不可偏废。
[26]
统一战线的战略和策略归根到底是由统一战线的宗旨所决定的。统一战线有两面，一面是团结人民，团结一些可以团结的力量，属于战略问题；另一面是分化敌人，使敌人营垒中的一部分人转到人民方面来，这属于策略问题，只
要
有敌人，有朋友，就要团结朋友、孤立和打击敌人
，
就还的需要战
一战线
工作。
2.
战略和策略的区别是相对的, 在一定范围内是战略, 在另一个范围内又是策略。
例如：
邓小平十分重视人民政协、党领导的多党合作和民族区域自治, 提出了“一国两制”
的伟大构想
。从统一战线的组织形式来说, 它们是策略, 人民政协是统一战线的组织形式, 多党合作是共产党同民主党派的合作形式, 民族区域自治是汉族同少数民族的团结形式,“ 一国两制”是大陆人民同台湾、香港、澳门同胞的联合形式。从另一范围来看, 它们都成了国家的一些基本政治制度, 长期不变,又是战略。
五、新时代如何长期坚持和完善统一战线战略策略
新时期坚持和完善统一战线战略和策略必须遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，必须贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，具体而言必须做到坚持马克思主义的指导、坚持中国共产党的领导、坚持大统战工作格局、坚持一致性和多样性统一、坚持原则的坚定性与策略的灵活性相统一等五个方面。
具体而言，第一，要坚持马克思主义的立场、观点和方法，马克思主义的立场、观点和方法是马克思主义活的灵魂，正确学习、领悟、运用马克思主义的立场、观点和方法才能正确坚持和完善统一战线战略策略；第二，坚持以马克思主义战略策略思想为指导，中国共产党的统一战线战略策略和马克思主义战略策略既一脉相承又与时俱进，坚持马克思主义战略策略思想的指导是理论联系实际，顺应时代潮流的选择；第三，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是二十一世纪的马克思主义，是马克思主义中国化的实践产物，是符合中国实际、顺利历史潮流的正确的伟大的思想，是马克思主义在中国的第三次伟大飞跃，只有坚持习近平总书记关于加强和改进统一战线的重要思想，才能全面、完整、准确地坚持和完善新时代统一战线的战略策略。
坚持中国共产党的领导是统一战线不断发展的基本经验，在统一战线各个历史时期，坚持党的领导，统一战线就发展得好，削弱党的领导，统一战线就发展得不好，未来统一战线的发展仍然要坚持党的领导、加强党的领导、改善党的领导；统一战线是中国共产党的统一战线，加强中国共产党的领导是坚持和完善统一战线的题中应有之义。我国的统一战线是中国共产党领导的统一战线，中国共产党是国家的执政党，是统一战线中负有领导责任的政党，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也明确规定：我国多党合作制度，在政权关系上要坚持共产党领导、多党派合作；在政权运作方式上坚持共产党执政、多党派参政。
“大统战”主要是指统战的工作格局和工作机制要大要全。构建大统战格局是基于对统一战线性质和特点的深刻把握；是发挥统一战线“凝聚人心、汇聚力量”这一优势和作用的重要保证；是加强党对统一战线集中统一领导的必然要求。《中国共产党统一战线工作条例》第二章第六条明确规定：构建党委统一领导、统战部门牵头负责、有关方面各负其责的大统战工作格局。具体而言，党中央成立统一战线工作领导小组，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议；地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任，各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作的第一责任人。党委（党组）领导班子成员应该带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，通过上述措施推动大统战工作格局，解决统一战线不统一的问题。
统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性而没有多样性，就没有必要建立统一战线；只有多样性而没有一致性，就建立不起来统一战线；也就是说既有一致性，又有多样性，才能建立发展统一战线。一致性和多样性是具体的、历史的、可变的，正确处理一致性和多样性的关系，关键是坚持求同存异，着力促进“同”，正确对待“异”。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识，推进形成新的共识；另一方面，要充分发扬民主，尊重包容差异。只有这样，才能正确处理好一致性和多样性的关系，才能坚持和完善统一战线的战略策略原则。
政治是一门科学，也是一门艺术。科学具有严谨性、稳定性，而艺术则相对灵动。统战工作应该是科学与艺术的结合，既要坚持科学原则的坚定性，又要讲究工作艺术的灵动性，也就是要坚持统战工作的原则性和灵活性的统一。坚持原则的坚定性与策略的灵活性相统一是马克思主义辩证法的具体体现，也是马克思主义实践观的基本要求。马克思主义辩证法讲究从不同的侧面看待问题、分析问题，讲究策略和方法的灵活性，反对本本主义的蛮干，同时也反对不顾原则和底线的投机取巧。
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