组织建设是民盟自身建设的基础，也是民盟履行参政党职能的重要保证。五年来，全盟深入学习贯彻“三个文件”精神，始终坚持把组织建设作为自身建设的核心任务来抓，组织建设整体运行平稳、健康有序、势头良好。

一

以文件为引领，提高组织发展质量

组织发展是组织建设的重要内容，是民盟工作中一项基础性、战略性任务。民盟认真贯彻落实“三个文件”精神，针对组织发展工作开展了3次书面调研，印发了工作指导材料，确保各级盟组织学习领会到位。修订《中国民主同盟组织发展条例》，明确了组织发展的总体要求，规定了发展盟员的标准和范围，规范了发展盟员的程序，进一步增强组织发展工作的规范性。就贯彻落实“三个文件”精神开展自查整改，指导省级组织制定整改方案，对存在问题建立整改台账、细化整改措施、明确整改时间。

在分析过去五年盟员发展数据的基础上，提出组织发展“提升质量，优化结构，保持特色”的总体方针。对各省级组织进行年度发展规划分类指导，结合地方特点设置各项指标，力求发挥规划的督促和指导作用。

重视重点分工领域盟员发展工作，努力保持界别特色。2018、2019年分主题开展高教界和文化界调研，以此为契机推动重点分工领域盟员发展，在数量上继续巩固重点界别优势，在质量上提升重点界别盟员整体素质，不断扩大盟组织影响力。根据“三个文件”要求和工作实际，印发了《民盟组织发展重点分工领域解释（试行）》，明确“大文化”、“大教育”发展领域并对“相关的科学技术领域”进行了具体解释。调整了统计相关口径，修改相应界别盟员电子信息，确保统计数据与现有情况一致。在民盟成员发展规划中明确新发展盟员重点分工领域占比要求并逐年提高，引导各级组织将保持界别特色放在更重要位置。

不断加强代表人士发展力度，提高总体发展质量。五年来，全盟各级组织强化责任，改进举措，大力推进代表人士队伍建设。注重在党外各类优秀人才中发掘资源，注重发挥现有代表人士和基层组织的作用，引导各级地方组织树立代表人士发展工作“一盘棋”思想。2020年印发了《关于做好高层次代表人士发展工作的通知》，指导各地科学设定代表人士标准，明确发展高层次代表人士的目标任务，分层建立拟发展代表人士数据库，并按期进行季度通报，效果显著。在组织工作各类表彰评比中突出学历、层次、职称等质量指标，发挥好表彰的激励导向作用。换届以来，年均发展代表人士数量高于上届平均水平。

二

以培训为依托，加强人才培养

人才是最宝贵的资源，人才的培养与保护是组织工作持续兴盛的保证。为提升盟员整体素质和履职能力，克服疫情的持续影响，成功举办了12个培训班次，共计培训各级各类盟员约1100人，基本实现了《2018-2022年民盟干部人才教育培训规划》设定的目标任务。

不断解放思想，创新方法，提升培训效果。第一，继续坚持领导干部上讲台的优良传统，丁仲礼主席亲自为从政干部研讨班和地市级组织新任主委培训班的学员授课，并现场回答学员们的提问。陈晓光常务副主席和其他专职副主席多次为培训班作动员讲话，对学员提要求、鼓干劲，有效提升了培训的实效性。第二，分级分类搞培训，提高培训的针对性。五年来，根据不同需求，分别对新任民盟中央委员，省级组织专职副主委、兼职副主委、秘书长，地市级组织新任主委、地市级组织专职副主委，从政干部、新盟员、民盟中央青年工作委员会委员、高校基层组织负责人进行培训，举办了民盟组织工作研讨班等，取得良好效果，受到广泛好评。第三，优化培训内容，不仅邀请盟内外专家讲授统战理论、盟史盟章、履职经验，加强学员对民盟和自身使命的认知，还安排了现场教学、实地考察、时事热点解析等教学内容，帮助学员优化知识结构、扩宽眼界思路、提高科学人文素养。第四，创新培训形式，与省级组织合作办班、设置学员论坛、微讲座、破冰之旅等环节，激发学员的主观能动性和学习热情，促进学员之间的交流，提升培训效果。第五，建立民盟中央教育培训师资库，为培训工作的可持续、优质化保驾护航。

积极配合中央统战部做好民主党派干部进修班、培训班的盟员学员招生工作，统筹学员地域分布，用足用好培训名额，五年来共有160余名盟员参加培训。与中央社会主义学院保持密切联系，积极参加中央社院举办的各类咨询会议、专题会议，并就中央社院核心课程建设及培训工作等提出意见建议。

高度重视代表人士推荐工作，印发《关于进一步做好民盟代表人士推荐工作的通知》，推荐一批985、211高校副校长、国务院部委及直属局、省级政府组成部门厅局级正职实职干部人选。同时引导各省级组织做好省级层面干部推荐工作，并将省级组织干部推荐工作实绩纳入组织建设表彰评价体系，逐步健全分层次分类别干部推荐工作机制。全盟现有国务院部委厅局级干部21名，其中2018年以来新任13名；省级政府组成部门及司法机关厅局级干部51名，其中新任33名；副省级、省会市及地市级副市长56名，其中新任41名。现有正、副校（院）长198名，其中正职45名、副职142名、校董（理）事长11名；985高校副校长7名，211高校正、副校长14名，成人高校正、副校长7名，其中近年新任76名。现有中科院院士29名，工程院院士18名，共计46名（吴良镛为两院院士），近年新当选3名（常凯、谢素原、张来斌）。现有长江学者（含青年长江学者）125名，国家杰青（含国家优青）221名。（以上数据截至2022年11月30日）

2018年6月，民盟省级组织专职副主委、秘书长研讨班在红旗渠干部学院举办。

2018年7月，民盟新盟员培训班暨民盟中央青年工作委员会委员培训班在重庆举办。

2018年7月，新盟员培训班暨青委培训班在重庆歌乐山烈士陵园纪念先烈。

2019年6月，民盟省级组织兼职副主委研讨班在深圳举办开班式。

2020年10月，民盟中青年盟员培训班在京举办开班式。

2021年5月，民盟从政干部研讨班在京举行开班式。

2022年9月，民盟地市级组织新任主委培训班在京举办。

2022年9月，丁仲礼为民盟地市级组织新任主委培训班学员作盟史专题讲座。

2019年9月，陈晓光与中央社院第42期民主党派干部进修班、培训班民盟学员座谈。

三

以调研为抓手，推进基层组织建设

基层组织的活力直接关系到盟组织的兴衰。五年来，民盟中央为推进基层组织建设开展了一系列调研，探索加强基层组织建设的方法和经验。

2018年，在徐辉副主席带领下，开展了高校基层组织建设专题调研，力求摸清高校基层组织现状，总结经验、分析问题，理清今后工作思路和对策，巩固民盟的特色和优势。调研组历时半年，走访20个省级组织36所高校，拜访了校党委和统战部门，实地考察了高校基层组织，并先后召开27场专题座谈会，与20个省级组织有关负责同志、212位高校基层组织负责人和450余位盟员代表进行了深入交流。各省级组织尤其是主要领导同志也纷纷深入高校开展调研走访，共同推动高校基层组织制度化、科学化、规范化建设。调研结束后，民盟中央组织部撰写了《民盟高校基层组织建设调研报告》，编印了《民盟高校基层组织建设经验汇编》，并起草下发了《关于加强高校基层组织建设的意见》。

在华南理工大学调研高校基层组织建设工作

在上海调研高校基层组织建设

在西安交通大学调研高校民盟基层组织建设工作

在电子科技大学调研民盟基层组织建设情况

在山西开展高校基层组织建设调研

在厦门大学调研高校组织建设工作

2019年，开展了文化界别组织建设调研，以进一步加强文化界别组织建设，巩固新时代新形势下民盟界别特色，推动组织建设工作高质量发展。调研组历时三个月赴6个省级组织，采取走访调研、座谈交流和书面调查等形式，走访了7个文化单位党委和统战部门，实地考察了10个文化场所和部分基层组织，并先后召开10场专题座谈会，与6个省级组织的有关负责同志、200余名盟员代表进行了深入交流，全面了解文化界基层组织、代表人士现状。此外，调研组还与一些有初步入盟意向的文化界代表人士进行会谈，直接促成这些代表人士入盟。调研结束后，民盟中央组织部撰写了《民盟文化界别组织建设调研报告》，总结工作经验与亮点，对存在的问题提出对策建议。

在上海调研民盟文化界别组织建设

在上海评弹团实地调研民盟组织建设情况

在广东开展文化界别基层组织建设工作专项调研

在广东召开文化界别基层组织建设工作专项调研座谈会

2020年，开展了涉及基层组织建设的全方位书面调研，以更好地贯彻落实《关于进一步加强基层组织建设的意见》，推动地方组织探索基层组织标准化建设，发挥基层组织效能，提升基层组织凝聚力，激发基层组织活力。综合研判调研成果，民盟中央组织部开展了先进基层组织评选表彰工作，共表彰盟务工作先进基层组织452个，向获奖先进集体颁发了光荣册和奖牌；撰写了《民盟基层组织建设调研报告》，梳理总结了基层组织好的经验做法、存在的突出问题以及对做好下一步工作的建议；将调研成果集结成册，编印了《2020年民盟基层组织建设经验材料汇编》和《2020年民盟先进基层组织建设经验材料选编》，发放全盟，实现好经验全盟互通共享。

盟务工作先进基层组织光荣册

民盟基层组织建设先进经验材料选编

2021年，陈晓光常务副主席率民盟中央调研组赴江苏开展高校基层组织建设和民盟文化界基层组织建设调研，了解基层组织建设情况，对取得的成绩和先进经验予以肯定和鼓励，对今后工作提出了要求。

2021年民盟高校基层组织建设调研座谈会现场

民盟中央组织部还积极配合中央统战部的工作，认真填报了《民盟各省级组织基层组织信息表》，梳理核对了全盟基层组织名称信息。

四

以领导班子建设为重点，扎实做好换届工作

换届是全盟政治生活中的一件大事。2021年省级组织换届工作开始启动，民盟中央组织部以高度的责任感和使命感，扎实做好各项准备工作。起草《民盟中央关于做好2022年省级组织换届工作的意见》《民盟中央关于2022年省级组织换届工作程序的意见》《关于2022年民盟省级组织换届工作有关事项的通知》《民盟中央关于严肃换届纪律加强换届风气监督的意见》等各类换届文件。对换届的有关人事材料进行详细收集、整理和分析，为盟中央领导部署换届工作提供详实的数据和资料。坚持加强协商、准备充分、严格程序、严肃纪律的工作方针，积极主动与中央统战部、各省级党委统战部和各省级盟组织进行沟通协商，确保换届工作顺利进行。规范换届工作程序，加强换届风气监督。

做好民盟中央换届筹备工作。起草《关于做好2022年民盟中央换届工作的意见》《中国民主同盟第十三次全国代表大会代表名额分配及产生办法》等换届文件。在各省级组织换届后，及时要求各地上报十三大代表和中央委员推荐人选，做好相关材料的收集整理工作，为中央换届打好基础。同时，认真完成盟章修改的相关建议工作，专门组织部门会议进行讨论，并按照要求报送盟章修改小组。

将中央和省级组织换届作为加强领导班子建设的重要契机，及早综合研判省级组织领导班子基本情况，为后备人选搭台阶。召开组织工作座谈会，研究和部署省级组织换届工作。坚持党管干部原则，贯彻民主集中制要求，与各方充分酝酿、反复协商，切实做到严格把关，好中选优、优中选强。在地市级组织换届前，民盟中央组织部对全盟317个地市级组织换届中的主委变动情况进行了摸底，撰写了《民盟地市级组织下次换届情况分析》，并形成调研报告。

做好对省级组织的工作指导。编印《民盟2022年换届工作文件及参考资料汇编》，确保换届工作人员政策熟、业务精、讲规矩、守纪律。为规范届中调整工作，下发《关于规范民盟省级组织领导机构和领导班子届中调整的有关规定》，对不同人员届中调整报批程序做了详细规定并制定了模板，方便省级组织照章办事，也更有利于民盟中央实时掌握省级委员会组成人员的变化，为省级委员会保持规模不变把好关。

本次省级组织换届正值新冠疫情时期，民盟中央组织部在做好民盟中央领导参加省级代表大会各项准备工作的基础上，及时了解各地疫情发展情况和防控政策，创造性地以录制视频的形式，为不能到达换届大会现场的20个省份及时送达了民盟中央的祝贺。

2021年民盟组织工作座谈会开幕式现场

表彰省级委员会组织工作先进集体

表彰省级委员会组织工作优秀集体

新一届省级领导班子数据

五

以青委会为平台，引导青委参政履职

将青年工作委员会（以下简称“青委会”）作为带动青年盟员工作的抓手。自2018年成立以来，经过四次增选，盟中央青委会现有209人，呈现出代表性强、界别分布广泛、地域覆盖面广的特点。在盟中央青委会带动下，经过四年的努力，目前全国省级青委会数量增至29个，省级组织青年工作网络基本形成。

2018年青委会成立大会合影

利用盟中央各类平台，积极为优秀青年盟员创造交流机会。2018、2019年两次召开年度会议，专门设置了破冰联谊、学术讲座和知识沙龙等环节，便于青委展示自我，互帮互学。依托盟中央教育论坛、民生论坛、经济论坛，在上海、陕西、浙江三省青委会协助下，分别召开了主题青年分论坛。开设“青委在线讲堂”，打破地域限制搭建学术交流平台。积极为青委提供培训机会，与新盟员合并举办培训班，针对青委特点设置丰富多彩的课程，迄今已培训青委50余人次。

2018年青委会成立大会会场

2019年青委会全会会场

坚持为青委参与盟中央调研课题创造条件，通过专题讲座、案例分享等形式鼓励引导青委议政建言，积极为青委参与的调研课题奔走联络。五年来共有12名青委参与或牵头了6项盟中央重点年度调研课题或合作调研课题。此外，青委们注重发挥专业优势积极履职，共提交社情民意信息等51篇，其中13篇被全国政协、中央统战部和民盟中央采用。

第六届民盟教育论坛之青年论坛

青委在线讲堂

六

以信息化建设为手段，做好盟籍管理工作

通过修订《中国民主同盟盟费收缴、使用和管理规定》《中国民主同盟盟员信息系统密钥管理办法》,出台《关于做好盟籍管理工作的意见》，对新时期下盟员管理的新情况做出明确要求，使之与《中国民主同盟纪律处分办法（试行）》相配套。指导各省级组织部门完成年度发展盟员档案的归档和备案工作。做好盟员跨地市组织关系转移的记录工作，换届以来盟员地市级间组织关系转移共4600余人次。做好退盟信息备案和开除盟籍的批复工作。

2018年，盟员信息管理系统（四期）正式运行，有效保障了数据安全，提升了稳定性。通过可视化远程监控系统负载情况，推广提效功能，降低操作员工作量。开发盟员自登录修改信息功能，提高盟员信息录入和更新效率。积极对接中央统战部关于信息化建设的要求，向中央统战部提供盟员及组织信息约38万条。支持部分省级组织搭建本地盟员信息系统。

为满足“三个文件”对盟员发展统计的新要求，盟员信息管理系统于2020年底开始升级，目前升级已基本完成，共完成了四大模块共100余项内容的修改，对现有盟员数据字段进行了批量维护和调整，对36个固定统计表格模板和数据生成逻辑进行了对应。举办信息管理系统培训班，通过线上线下相结合的方式指导全国360余名专职管理员用好系统功能，为进一步提高组织发展统计质量提供了保障。

2022年9月盟员信息管理系统培训班开班仪式现场

七

以制度建设为核心，完善内部监督体系

五年来，民盟中央监督委员会积极开展理论学习和调查研究，着力完善内部监督工作体系，努力提升制度化、规范化水平，丰富监督形式，履行监督职责，有力推进作风建设，各项工作取得了新进展新成效。

2018年民盟中央监督委员会委员在民盟中央监督委员会第二次全体会议上合影

不断完善内部监督体系。目前30个省级组织均已成立内部监督委员会，并于今年7月全部顺利完成换届。317个地市级组织中已有222个成立了监督委员会（监督机构），占比达70%，个别地区正在试点建立县级监督机构。初步形成了中央、省级、地市级三级监督体系。

2020年民盟中央监督委员会第四次全体会议现场

2021年民盟中央监督委员会第五次全体会议现场

进一步健全内部监督制度。根据相关文件精神和民盟章程制定出台了《中国民主同盟盟内监督工作条例》《中国民主同盟中央委员会领导班子民主生活会实施细则》《中国民主同盟中央委员会领导班子及其成员述职和民主评议工作细则》《中国民主同盟纪律处分办法（试行）》《民盟中央内部监督委员会产生办法》《民盟省级组织内部监督委员会产生办法》等盟内配套文件，推动盟内监督工作更加制度化、规范化。

以调研为抓手，推动内部监督工作走深走实。五年来先后开展了纪律处分工作重点问题书面调研、加强地方组织领导班子建设工作调研、民盟省级组织盟内监督工作书面调研。陈晓光常务副主席率队赴江苏开展民盟组织建设暨内部监督工作实地调研，总结推广先进经验，梳理查找存在问题。

2021年民盟内部监督工作调研座谈会会场

开好民主生活会和述职评议会。本届共召开4次民盟中央领导班子民主生活会，广泛征求意见建议，形成具体可行的整改措施，做好跟踪落实督办。班子成员作了批评与自我批评，达到了交流思想、发现问题、凝心聚力、推动工作的预期目的。共召开2次民盟中央领导班子及其成员述职与民主评议，探索构建科学合理的民主评议体系，提高领导班子及其成员解决自身问题的能力。共委派中央监督委员47人次列席指导30个省级组织的领导班子民主生活会、述职评议会，及时掌握领导班子及其成员履职情况。

2021年度民盟中央领导班子民主生活会

组织开展廉洁自律和警示教育活动。丁仲礼主席为民盟中央机关干部作《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题辅导报告。邀请驻中央统战部纪检监察组、中央社会主义学院专家为民盟从政干部研讨班学员、民盟新盟员培训班暨民盟中央青年工作委员会委员培训班的学员作纠治“四风”和政德修养的专题讲座，取得良好效果。

丁仲礼主席作《中华人民共和国公职人员政务处分法》辅导报告

依规妥善做好纪律处分和问题线索处置工作。认真贯彻落实纪律处分办法，严格按照权限、规则、程序开展工作。每年底对纪律处分情况作统计分析，撰写《2019-2021年民盟盟员违纪违法情况分析报告》。认真受理来信来访，依据管理权限和来函来访反映问题类型及时转交相关部门或省级组织。对重要问题线索及时报告，进行初步核查，提出处置意见和建议。（供稿：民盟中央组织部）

来源：中国民主同盟

编辑：董小参

责编：蒋 锐